就在中澳外交互动刚释放缓和信号的背景下，澳大利亚突然对中国资本亮出强硬底牌。
当地时间 5 月 18 日，澳大利亚国库部长查默斯正式发布强制指令，要求六名具备中国背景的投资者，14 天内全额出售所持澳大利亚北方矿业公司合计 16.8 亿股股份，持股占比达 17.6%，这一行为直接打破正常跨境投资规则，也让中澳经贸合作再添新阻碍。
此次被强制剥离股份的对象，包含四家企业与两名个人投资者，其中既有总部位于北京的浩瀚投资集团，也有香港英德公司、瑞尔国际资源等机构。
浩瀚投资集团作为北方矿业最大中资股东，在 2024 年 9 月才购入 2.71 亿股普通股，投资周期不足两年，如今被直接勒令全额清仓，资产处置毫无缓冲余地。
北方矿业是澳大利亚本土核心稀土企业，手握西澳大利亚布朗斯岭重稀土项目，这里产出的镝、铽等重稀土，是军工装备、新能源汽车、风电设备的核心原材料，战略价值极高，这也是澳方紧盯该企业股权的关键原因。
澳方对外给出的理由，是援引本国《外国收购与接管法》，以维护国家安全、管控外国资本为由，认定中资持股存在潜在安全风险，会影响本国关键矿产控制权。
但从实际情况来看，这批中资是按照澳大利亚正规投资流程，合规入股北方矿业，全程接受当地外资审查机构监管，不存在违规控股、干预企业经营的行为。
当初澳方主动开放投资渠道，吸引海外资本助力本土矿产项目开发，如今却单方面推翻此前的投资约定，本质上是用政治手段干预正常商业投资。
更值得注意的是，这并非澳大利亚首次针对该企业的中资股东出手。
2024 年 6 月，澳方就首次要求部分中资股东剥离 10.4% 的股份；2025 年 6 月，因部分股东未完全执行指令，澳方直接启动司法程序追责。
此次直接扩大处置范围、压缩处置时间，将期限缩短至仅 14 天，是对中资投资者的层层施压，也体现出澳方排挤中国资本的决心不断升级。
14 天的处置期限，对中资投资者而言几乎没有操作空间。
北方矿业是澳大利亚上市企业，16.8 亿股属于大额股权，想要在两周内找到合规、无中国关联背景的买家，难度极大。
在时间极度紧张的情况下，投资者只能被动低价抛售股份，大概率会出现资产大幅缩水、投资本金受损的情况。
正常跨境大额股权交易，往往需要数月尽调、谈判流程，澳方刻意压缩时间，本质上就是逼迫中资低价离场，直接损害中国投资者的合法经济利益。
澳方突然强硬出手，和美国的战略绑定密不可分。
近年来美国一直在推进稀土供应链 “去中国化”，2025 年美澳签订关键矿产合作框架，投入巨额资金扶持澳大利亚稀土产业，核心目的就是打造脱离中国的稀土供应体系。
澳大利亚主动迎合美国战略，通过排挤中资、收紧本土稀土股权管控，向美国靠拢，换取军工、矿产领域的合作红利，用本国投资环境为代价，绑定美国的地缘利益。
从近期外交层面来看，4 月底澳大利亚外长黄英贤刚完成访华行程，双方就经贸合作、双边关系达成多项共识，外界普遍认为中澳关系迎来缓和窗口。
可短短半个多月后，澳方就出台针对性极强的逐客令，一边对外释放友好合作信号，一边在关键矿产领域精准打压中资，两面性十分明显。
这也意味着，澳大利亚在经贸合作上，始终将地缘政治优先于正常商业利益，合作诚意大打折扣。
对于澳方的无理举动，我国外交部已经明确表态，坚决反对澳方泛化国家安全概念，干扰正常跨境投资，要求澳方尊重中国投资者合法权益，打造公平透明的营商环境。
在全球关键矿产供应链竞争加剧的当下，稀土作为战略资源，早已成为各国博弈的焦点。
澳大利亚此次的行为，不仅会让中国企业对澳投资信心受挫，也会让其他海外资本看清，澳大利亚营商环境存在极强的政治不确定性，长期来看，反而会损害本国矿产产业的外资吸引力。
文献参考：
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